USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1382

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Vice Vukojević, rješavajući o prijedlogu za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom, na sjednici održanoj 21. ožujka 2007. godine, donio je

RJEŠENJE

I. Ne prihvaća se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom odredbe članka 76. stavka 2. Zakona o izvršavanju kazne zatvora (»Narodne novine«, broj 128/99., 55/00., 59/99., 129/00., 59/01., 67/01., 11/02. i 190/03. – pročišćeni tekst).
II. Ovo rješenje objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Milenko Toth, na izdržavanju kazne zatvora u KP Lepoglava podnio je prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom odredbe članka 76. stavka 2. Zakona o izvršavanju kazne zatvora (»Narodne novine«, broj 128/99., 55/00., 59/99., 129/00., 59/01., 67/01., 11/02. i 190/03. – pročišćeni tekst, u nastavku: Zakon).
2. Odredbe članka 76. stavci 1. i 2. Zakona glase:
(1) Sve prostorije i drugi prostori kaznionice, odnosno zatvora moraju se propisno održavati i redovito čistiti.
(2) Poslove iz stavka 1. ovoga članka obavljaju zatvorenici u trajanju do dva sata na dan bez novčane naknade.
(...)
3. Predlagatelj smatra da je stavak 2. citiranog članka Zakona u nesuglasju s odredbama članka 5. stavka 1. i članka 23. stavka 2. Ustava. Navodi da je obvezatan rad zabranjen Ustavom, a da je osporenom zakonskom odredbom dozvoljen.
Predlaže ukidanje osporene zakonske odredbe.

Prijedlog nije osnovan.

4. Zakon o izvršavanju kazne zatvora, u općim odredbama, propisuje načela mjerodavna u izvršavanju kazne zatvora, a odredbe članaka 2. i 3. glase:

Članak 2.

Glavna svrha izvršavanja kazne zatvora jest, uz čovječno postupanje i poštovanje dostojanstva osobe koja se nalazi na izdržavanju kazne zatvora (...), njegovo osposobljavanje za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima.

Članak 3.

Zatvorenik uživa zaštitu temeljnih prava utvrđenih Ustavom Republike Hrvatske, međunarodnim ugovorima i ovim Zakonom.
Izvršavanjem kazne zatvora zatvorenika se može ograničiti u temeljnim pravima samo u granicama nužnim za ostvarenje svrhe izvršavanja kazne i u postupku propisanom ovim Zakonom.
Zatvorenika se u pravima smije ograničiti samo iznimno i ako je to prijeko potrebno radi zaštite reda i sigurnosti kaznionice ili zatvora i samih zatvorenika.
Ograničenja temeljnih prava zatvorenika iz ovoga Zakona moraju biti razmjerna razlozima radi kojih se primjenjuju.
U skladu s načelima na kojima se ovaj Zakon temelji, u glavi XI Zakona, pod nazivom »Smještaj, oprema i prehrana kaznenika«, uvažavajući standarde zdravstvenih, higijenskih i prostornih zahtjeva, zakonodavac je propisao pravila koja zatvorenici moraju poštovati u osiguravanju standarda življenja u zatvoru. U skladu s tim osporena odredba propisuje obvezu održavanja čistoće prostorija i drugog prostora kaznionice, odnosno zatvora, bez prava na novčanu naknadu.
5. Razmatrajući osporenu zakonsku odredbu Ustavni sud ocjenjuje da ta odredba, po naravi stvari ne može biti u nesuglasju s Ustavom, jer svaki čovjek ima pravo i dužnost održavanja prostorija u kojima boravi i živi, sukladno temeljnim, općeprihvaćenim normama, a zbog zdravog i čovjeka dostojnog života. Ustavni sud ocjenjuje da je zakonodavac propisao primjereno vrijeme u kojem zatvorenici moraju obavljati poslove na održavanju i redovnom čišćenju prostorija kaznionice.
Stoga, nema osnove za ispitivanje ustavnosti osporene zakonske odredbe s aspekta odredbe članka 23. stavka 2. Ustava, koji propisuje »zabranjen je prisilni i obvezatni rad«, jer se poslovi na održavanju i redovitom čišćenju prostorija i drugih prostora kaznionice ne mogu smatrati prisilnim i obvezatnim radom.
6. Polazeći od izloženog, kao i razloga osporavanja osporene zakonske odredbe, Ustavni sud utvrđuje da osporena odredba nije u nesuglasju s temeljnim zahtjevima kojima mora udovoljavati zakon u smislu članka 5. stavka 1. Ustava (U Republici Hrvatskoj zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom (...)).
7. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 43. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, riješeno je kao u izreci.
8. Odluka o objavi ovog rješenja temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

Broj: U-I-3551/2004
Zagreb, 21. ožujka 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik
dr. sc. Petar Klarić, v. r.