Ustavni sud Republike Hrvatske

3185

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela V. M. iz C., na sjednici održanoj 23. studenoga 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Crikvenici dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-352/90 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon nastavka postupka.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, podnositeljici ustavne tužbe, V. M. iz C., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustav­nog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 11.500,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zah­tjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica ustavne tužbe, na temelju članka 63. Ustav­nog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustav­ni zakon) podnijela je 10. lipnja 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Parnični postupak pokrenut je pred Općinskim sudom u Crikvenici 11. listopada 1989. tužbom podnositeljice, mlt. S. P. i mlt. S. P., oboje zastupani po majci V. M.-P., protiv M. R. P. iz C., radi pobijanja pravnog posla.
U razdoblju do 5. studenoga 1997. poduzete su sljedeće rad­nje:
– na ročištu održanom 22. studenoga 1989. sud je donio presudu zbog izostanka broj: P-518/89, protiv koje je tužena izjavila žalbu, te je predmet dostavljen višem sudu na odlučivanje;
– odlukom broj: Gž-800/90 od 30. svibnja 1990. Okružni sud u Rijeci usvojio je žalbu, prvostupanjsku odluku ukinuo i predmet vratio sudu prvog stupnja na odlučivanje;
– u daljnjem tijeku postupka sud prvog stupnja održao je više ročišta za glavnu raspravu. Podneskom od 8. prosinca 1990. podnositeljica je kao drugotuženika označila A. P. iz C. Sukladno prijedlogu podnositeljice sud je raspravnim rješenjem od 2. svibnja 1991. odredio privremenu mjeru.
U razdoblju nakon 5. studenoga 1997. u postupku su poduzete sljedeće radnje relevantne za odlučivanje o pravima i obvezama podnositeljice:
– na ročištu održanom 28. listopada 1997. glavna rasprava je odgođena;
– podneskom od 1. ožujka 1998. podnositeljica je predložila zakazivanje ročišta za glavnu raspravu;
– na ročištu održanom 4. rujna 1998. podnositeljica je izvijestila sud da su tužitelji mlt. S. i S. P. sada punoljetni i da su tijekom postupka povukli tužbe, te da se kao tuženi u postupku javljaju M. R. P. i A. P.;
– rješenjem broj: P-352/90 od 16. listopada 1998. sud je odgodio ročište zakazano za 22. listopada 1998.;
– podneskom od 1. veljače 1999. podnositeljica je predložila zakazivanje ročišta;
– na ročištu održanom 22. travnja 1999. glavna rasprava je odgođena;
– podneskom od 27. svibnja 1999. podnositeljica je predložila zakazivanje ročišta;
– iduća ročišta održana su 29. listopada 1999. i 23. studenoga 1999., na kojima je glavna rasprava odgođena;
– podnescima od 11. siječnja 2000. i 9. lipnja 2000. podnositeljica je predložila zakazivanje ročišta;
– rješenjem broj: 10 Su-206/00 od 30. kolovoza 2000. odbijen je prijedlog podnositeljice za izuzeće uredujućeg suca;
– iduće ročište održano je 13. travnja 2001. na kojem je sud odgodio glavnu raspravu;
– podneskom od 11. srpnja 2001. podnositeljica je predložila zakazivanje ročišta za glavnu raspravu;
– iduća ročišta održana su 27. rujna 2001. i 4. prosinca 2001., te je sud na ročištu održanom 10. siječnja 2002. na suglasni prijed­log punomoćnika stranaka raspravnim rješenjem odredio prekid postupka;
– podnescima od 22. siječnja 2002., 19. kolovoza 2002., te 22. siječnja 2002. podnositeljica je predložila nastavak postupka;
– u trenutku odluke Suda, postupak je još uvijek bio u prekidu.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Parnični postupak pokrenut je 11. listopada 1989. pred Općinskim sudom u Crikvenici.
Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine, kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokol broj: 1, 4, 6, 7 i 11, 12 i 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustav­na tužba podnijeta je 10. lipnja 2005., a do tog dana postu­pak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno petnaest godina i osam mjeseci, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam godina, sedam mjeseci i četiri dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U pravnorelevantnom razdoblju postupak se čitavo vrijeme vodi pred sudom prvog stupnja, koji je od radnji relevantnih za odlučivanje o pravima i obvezama podnositeljice, održao više ročišta, na kojima je, uglavnom, glavnu raspravu odgodio, te je odlučeno o prijedlogu podnositeljice za izuzeće uredujućeg suca.
Na ročištu održanom 10. siječnja 2002. postupak je prekinut do pravomoćnog okončanja ovršnog postupka koji se vodi pred istim sudom pod brojem: Ovr-731/05 (raniji broj: Ovr-211/98).

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljica ustavne tužbe, kao tužiteljica u parničnom postupku, u pravnorelevantnom razdoblju nije pridonijela duljini sudskog postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustav­ni sud utvrđuje da se u konkretnom slučaju ne radi o složenoj pravnoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustav­ni sud utvrđuje da se postupak u ovom pred­metu ukupno vodi preko petnaest godina, od čega (do prekida postupka) skoro dvanaest godina pred sudom prvog stupnja, bez da je odlučeno o tužbenom zahtjevu podnositeljice, što ne udovoljava zah­tjevu suđenja u razumnom roku.
Slijedom navedenog, a imajući u vidu ukupnu duljinu postupka, neučinkovito postupanje suda prvog stupnja kao i okolnost da se u konkretnom slučaju ne radi o složenoj pravnoj stvari, Ustav­ni sud utvrđuje da je dugim trajanjem sudskog postupka, u kojem nije donijeta pravomoćna odluka suda, podnositeljici povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustav­nog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustav­ni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukup­nih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustav­nog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Crikvenici dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku osam dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Broj: U-IIIA-2622/2005
Zagreb, 23. studenoga 2006.             Predsjednik Vijeća     dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.

Vanjski TXT linkovi: Txt-do   Textuploader   Freetexthost   Pastebay   Freetexthost