USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2808

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Agata Račan, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju su podnijeli P. i N. M. iz D. A., koje zastupaju T. P. N. i J. N., odvjetnici u S. B., na sjednici održanoj 5. listopada 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Slavonskom Brodu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-389/04 (ranije: P-1941/95) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od deset (10) mjeseci računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) podnositeljima ustavne tužbe, i to:
– P. M. iz D. A., Z. 35, u iznosu od 10.500,00 kn i
– N. M. iz D. A., Z. 35, u iznosu od 10.500,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelji su, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijeli 16. ožujka 2005. ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka, koji se vodi pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu pod poslovnim brojem: P-389/04 (ranije: P-1941/95), smatrajući da im je povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe, očitovanja Općinskog suda u Slavonskom Brodu te uvida u preslik spisa Općinskog suda u Slavonskom Brodu poslovni broj: P-389/04 (ranije: P-1941/95), utvrdio pravnorelevantne činjenice za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.
Podnositelji su 16. studenoga 1995. podnijeli tužbu Općinskom sudu u Slavonskom Brodu protiv tuženika M. M. iz D. A. radi naknade štete.
Do 5. studenoga 1997. sud je nekoliko puta priklopio relevantni kazneni spis broj: K-380/95.
Nakon 5. studenoga 1997., podnositelji su 24. veljače 1998. i 24. veljače 1999. zamolili sud da zakaže ročište.
Sud je 25. veljače 1999. dostavio tužbu na odgovor tuženiku.
Ročište zakazano za 15. ožujka 1999. odgođeno je na prijedlog punomoćnika tuženika.
Na ročištu 19. listopada 1999. punomoćnik tuženika je dao odgovor na tužbu.
Sud je rješenjem od 20. travnja 2000. odredio prekid postupka do pravomoćnog okončanja kaznenog postupka, koji se vodi pod brojem: K-380/95 ili do prestanka postojanja razloga da se čeka završetak tog postupka.
Podneskom od 11. lipnja 2002. podnositelji su izvijestili sud da je postupak koji se vodio pod poslovnim brojem: K-380/95 pravomoćno okončan rješenjem zbog zastare kaznenog progona te su to rješenje priložili uz podnesak.
Na ročištu 12. rujna 2002. saslušani su podnositelji i tuženik, a vještak liječničke struke je predao pismeni nalaz i mišljenje u spis.
Ročište zakazano za 18. studenoga 2002. odgođeno je zbog bolesti punomoćnika tuženika, na njegov prijedlog.
Podneskom od 19. studenoga 2002. podnositelji su se očitovali na nalaz i mišljenje vještaka te su u skladu s njim specificirali tužbeni zahtjev.
Na ročištu 9. prosinca 2002. saslušan je vještak liječničke struke te je zaključena glavna rasprava. Donesena je presuda kojom je tužbeni zahtjev djelomično usvojen.
Podnositelji su 4. veljače 2003. izjavili žalbu protiv presude, a tuženik 8. veljače 2003. godine.
Spis je 18. veljače 2003. otpremljen Županijskom sudu u Slavonskom Brodu, koji je rješenjem broj: Gž-192/03 od 12. veljače 2004. ukinuo presudu Općinskog suda u Slavonskom Brodu i 20. veljače 2004. vratio predmet tom sudu na ponovno odlučivanje.
Podneskom od 13. travnja 2006. podnositelji su zamolili zakazivanje ročišta.
Ročište zakazano za 12. rujna 2006. odgođeno je za 21. rujna 2006.
Na ročištu 21. rujna 2006. sud je riješio pribaviti zdravstveni karton za podnositelja te je pozvao podnositelja da dostavi rengenske snimke, a tuženog da se izjasni kad može pristupiti sudu radi saslušanja.
Sud je pribavio zdravstveni karton, podnositelj je dostavio zatražene snimke, međutim, tuženi do 5. listopada 2006. nije udovoljio traženju suda.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Tužba je Općinskom sudu u Slavonskom Brodu podnijeta 16. studenoga 1995.
Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997., kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj: 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst, 8/99. – ispravak i 14/02., u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustavna tužba podnijeta je 16. ožujka 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno devet (9) godina i četiri (4) mjeseca, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, četiri (4) mjeseca i jedanaest (11) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u pravnorelevantnom razdoblju prvo vodio pred Općinskim sudom u Slavonskom Brodu, koji je bio neaktivan od 5. studenoga 1997. do 25. veljače 1999. (jedna godina, tri mjeseca i dvadeset dana). Zatim je rješenjem od 20. travnja 2000. određen prekid postupka do pravomoćno okončanja relevantnog kaznenog postupka. Postupak je bio u prekidu više od dvije godine. Nakon toga, sud je proveo dokazni postupak, a presudu je donio nakon pet godina, jedan mjesec i četiri dana.
Povodom žalbe na presudu, Županijski sud u Slavonskom Brodu je nakon godinu dana donio rješenje kojim je ukinuo presudu Općinskog suda u Slavonskom Brodu i 20. veljače 2004. vratio pred­met tom sudu na ponovno odlučivanje. Nakon toga, Općinski sud u Slavonskom Brodu bio je neaktivan od 20. veljače 2004. do podnošenja ustavne tužbe 16. ožujka 2005. (jedna godina i dvadeset četiri dana) te nadalje sve do rujna 2006. godine.
Razvidno je, da za razliku od Županijskog suda u Slavonskom Brodu, Općinski sud u Slavonskom Brodu nije postupao učinkovito. Postupak nije pravomoćno okončan, već se ponovno vodi pred prvostupanjskim sudom.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelji ustavne tužbe, kao tužitelji u parničnom postupku, u pravnorelevantnom razdoblju nisu doprinijeli duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz dosadašnjeg tijeka postupka proizlazi da se u konkretnom slučaju ne radi o složenoj sudskoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u pravnorelevantnom razdoblju vodio pred prvostupanjskim i drugostupanjskim sudom u trajanju od sedam godina, četiri mjeseca i jedanaest dana te da je još u tijeku. Imajući u vidu ukupnu duljinu postupka, neaktivnost i neučinkovito postupanje Općinskog suda u Slavonskom Brodu te posebno okolnost da postupak nije pravomoćno okončan, već se ponovno vodi pred prvostupanjskim sudom, Ustavni sud utvrđuje da je povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njihovim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Slavonskom Brodu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-1258/2005
Zagreb, 5. listopada 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.