POSLOVNE INFORMACIJE - 144 7.12.2005 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2006. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

2721

Na temelju članka 11. Zakona o osnovnom školstvu (»Narodne novine«, br. 59/90, 26/93, 27/93, 29/94, 7/96, 59/2001, 114/2001 i 76/2005), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 1. prosinca 2005. godine donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA OSNOVNOG ŠKOLSTVA U 2006. GODINI

OPĆE ODREDBE

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama, Gradu Zagrebu i gradovima do visine potrebnih sredstava za osiguravanje minimalnog financijskog standarda osnovnih škola.

II.

U proračunu županija, Grada Zagreba i gradova koji su preuzeli financiranje dijela javnih potreba u osnovnom školstvu osiguravaju se sredstva za materijalne, financijske rashode te rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

III.

Ukupna godišnja bilanca sredstava za osnovno školstvo u 2006. godini za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba utvrđuje se kako slijedi:

– u kunama –

Opis	Bilancirana sredstva za 2005. godinu	Bilancirana sredstva za 2006. godinu	Indeks 2006./2005.
1	2	3	4
Materijalni i financijski rashodi	599.371.925	635.977.310	106,11
Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja	57.673.625	59.266.856	102,76
Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	177.026.675	199.684.290	112,80
Ukupno:	834.072.225	894.928.456	107,30

Ukupni godišnji iznos sredstava za materijalne i financijske rashode osnovnih škola za 2006. godinu iznosi 635.977.310 kuna.

Ukupni godišnji iznos sredstava za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja osnovnih škola za 2006. godinu iznosi 59.266.856 kuna.

Ukupni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini osnovnih škola za 2006. godinu iznose 199.684.290 kuna.

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI, KRITERIJI I MJERILA

IV.

Županijama, Gradu Zagrebu i gradovima priznaju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda osnovnih škola u visini koja osigurava minimalni financijski standard osnovnih škola. Obračun ovih prava izvršen je prema kriterijima i mjerilima iz ove Odluke, a sredstva se mogu koristiti samo za financiranje materijalnih i financijskih rashoda (prema ekonomskoj klasifikaciji) nužnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba osnovnoškolskog obrazovanja.

Ekonomska klasifikacija materijalnih i financijskih rashoda sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, obuhvaća:

– skupinu 32 – Materijalni rashodi

– skupinu 34 – Financijski rashodi.

Kriterij za utvrđivanje ukupnih bilančnih prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda u 2006. godini su bilančna prava 2005. godine uvećana za specifičnost pojedinih županija i gradova za nove programe.

Mjerilo je prosječna godišnja cijena po učeniku izračunata na bazi ukupnih bilančnih prava i upisanih učenika u školskoj godini 2005./2006.

IZRAČUN BILANČNIH PRAVA MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA PO ŽUPANIJAMA,GRADU ZAGREBU I GRADOVIMA ZA 2006. GODINU

Red. br.	Nositelj financiranja	Ukupni iznos za 2006. godinu – u kunama –	Broj razr. odjela u školskoj godini 2005./2006.	Broj učenika u školskoj godini 2005./2006.	Prosječna godišnja cijena po učeniku
1	2	3	4	5	6
	ŽUPANIJE
1.	Zagrebačka	30.784.624	672	14.956	2.058,35
2.	Krapinsko-zagorska	19.590.388	594	11300	1.733,66
3.	Sisačko-moslavačka	21.986.351	410	8.680	2.532,99
4.	Karlovačka	15.660.184	335	5.606	2.793,47
5.	Varaždinska	22.532.669	636	12.680	1.777,02
6.	Koprivničko-križevačka	14.086.879	448	8.255	1.706,47
7.	Bjelovarsko-bilogorska	16.109.432	437	8.088	1.991,77
8.	Primorsko-goranska	20.543.529	607	10.728	1.914,94
9.	Ličko-senjska	9.975.134	207	3.169	3.147,72
10.	Virovitičko-podravska	11.751.334	357	6.944	1.692,30
11.	Požeško-slavonska	10.823.663	308	6.111	1.771,18
12.	Brodsko-posavska	18.213.783	490	10.303	1.767,81
13.	Zadarska	17.494.855	442	8.181	2.138,47
14.	Osječko-baranjska	35.133.416	1.072	20.860	1.684,25
15.	Šibensko-kninska	11.862.954	292	5.796	2.046,75
16.	Vukovarsko-srijemska	24.159.025	754	14.723	1.640,90
17.	Splitsko-dalmatinska	44.548.724	1.322	26.109	1.706,26
18.	Istarska	13.198.670	320	4.620	2.856,85
19.	Dubrovačko-neretvanska	14.129.342	445	8.145	1.734,73
20.	Međimurska	13.172.753	449	8.710	1.512,37
21.	Grad Zagreb	88.189.824	3.065	69.294	1.272,69
	UKUPNO ŽUPANIJE:	473.947.533	13.662	273.258	1.734,43

	GRADOVI
1.	Velika Gorica	9.407.968	288	6.344	1.482,97
2.	Samobor	5.727.187	162	3.476	1.647,64
3.	Vrbovec	3.222.652	90	1.849	1.742,92
4.	Zaprešić	3.321.797	100	2.323	1.429,96
5.	Krapina	1.475.289	65	1.219	1.210,25
6.	Sisak	6.511.021	214	4.479	1.453,68
7.	Kutina	3.483.579	118	2.355	1.479,23
8.	Karlovac	7.789.781	236	4.726	1.648,28
9.	Varaždin	5.356.270	204	4.312	1.242,18
10.	Koprivnica	4.680.356	143	3.290	1.422,60
11.	Bjelovar	4.806.506	186	3.996	1.202,83
12.	Rijeka	12.794.705	525	10.473	1.221,68
13.	Crikvenica	1.070.022	44	964	1.109,98
14.	Opatija	880.626	28	643	1.369,56
15.	Gospić	2.369.610	62	1.224	1.935,96
16.	Virovitica	3.418.620	117	2.445	1.398,21
17.	Požega	3.536.954	121	3.101	1.140,58
18.	Slavonski Brod	9.279.709	333	7.623	1.217,33
19.	Zadar	6.816.052	340	7.918	860,83
20.	Osijek	11.477.632	432	9.821	1.168,68
21.	Šibenik	5.883.332	213	4.544	1.294,75
22.	Vinkovci	3.887.913	190	4.267	911,16
23.	Makarska	1.448.046	71	1.538	941,51
24.	Split	13.760.203	725	17.402	790,73
25.	Pula	6.553.586	267	5.325	1.230,72
26.	Labin	1.980.237	57	1.025	1.931,94
27.	Pazin	5.051.515	86	1.670	3.024,86
28.	Poreč	3.292.938	87	1.693	1.945,03
29.	Rovinj	1.769.934	63	1.223	1.447,21
30.	Umag	2.508.660	62	1.052	2.384,66
31.	Dubrovnik	5.271.949	208	4.448	1.185,24
32.	Čakovec	3.195.128	150	2.750	1.161,86
	UKUPNO GRADOVI:	162.029.777	5.987	129.518	1.251,02
	SVEUKUPNO RH:	635.977.310	19.649	402.776	1.578,98

Napomena: Prosječna cijena po učeniku rezultat je podjele ukupnog iznosa materijalnih i financijskih rashoda s brojem učenika i zaokružena na dvije decimale.

RASHODI ZA MATERIJAL, DIJELOVE I USLUGE TEKUĆEG I INVESTICIJSKOG ODRŽAVANJA I RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI

A) Rashodi za nabavu proizvedene imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini

Navedeni rashodi, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Županijama, Gradu Zagrebu i gradovima ovi rashodi se planiraju i osiguravaju na osnovi kriterija opsega djelatnosti:

– po učeniku 223,00 kn godišnje

– po razrednom odjelu 4.578,00 kn godišnje

– po školskoj zgradi 9.134,00 kn godišnje

B) Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja

Navedeni rashodi, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg i investicijskog održavanja. Županijama, Gradu Zagrebu i gradovima ovi rashodi se planiraju i osiguravaju na osnovi kriterija opsega djelatnosti:

– po učeniku prosječno 49,00 kn godišnje

– po razrednom odjelu 1.008,00 kn godišnje

– po školskoj zgradi 9.048,00 kn godišnje

Na osnovi kriterija utvrđenih pod A) i B) ukupni rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u 2006. godini po županijama i gradovima iznose:

Nositelj financiranja	Opseg djelatnosti			Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja	UKUPNO – u kunama –
Nositelj financiranja	Broj učenika u školskoj godini 2005./2006.	Broj raz. odjela u školskoj godini 2005./ 2006.	Broj školskih zgrada u škol. god. 2001./2002.			UKUPNO – u kunama –
1	2	3	4	5	6	7
ŽUPANIJE
Zagrebačka	14.956	672	70	7.050.984	2.043.580	9.094.564
Krapinsko-zagorska	11.300	594	82	5.988.220	1.894.388	7.882.608
Sisačko-moslavačka	8.680	410	49	4.260.186	1.281.952	5.542.138
Karlovačka	5.606	335	71	3.432.282	1.254.782	4.687.064
Varaždinska	12.680	636	67	6.351.226	1.868.624	8.219.850
Koprivničko-križevačka	8.255	448	83	4.649.931	1.607.063	6.256.994
Bjelovarsko-bilogorska	8.088	437	90	4.626.270	1.651.128	6.277.398
Primorsko-goranska	10.728	607	90	5.993.250	1.951.848	7.945.098
Ličko-senjska	3.169	207	43	2.047.095	753.001	2.800.096
Virovitičko-podravska	6.944	357	70	3.822.238	1.333.472	5.155.710
Požeško-slavonska	6.111	308	59	3.311.683	1.143.735	4.455.418
Brodsko-posavska	10.303	490	90	5.362.849	1.813.087	7.175.936
Zadarska	8.181	442	74	4.523.755	1.515.957	6.039.712
Osječko-baranjska	20.860	1.072	160	11.020.836	3.550.396	14.571.232
Šibensko-kninska	5.796	292	29	2.894.170	840.732	3.734.902
Vukovarsko-srijemska	14.723	754	86	7.520.565	2.259.587	9.780.152
Splitsko-dalmatinska	26.109	1.322	179	13.509.409	4.231.509	17.740.918
Istarska	4.620	320	53	2.979.322	1.028.484	4.007.806
Dubrovačko-neretvanska	8.145	445	67	4.465.523	1.453.881	5.919.404
Međimurska	8.710	449	51	4.463.686	1.340.830	5.804.516
Grad Zagreb	69.294	3.065	143	30.790.294	7.778.790	38.569.084
UKUPNO ŽUPANIJE:	273.258	13.662	1.706	139.063.774	42.596.826	181.660.600

GRADOVI
Velika Gorica	6.344	288	22	2.934.124	800.216	3.734.340
Samobor	3.476	162	17	1.672.062	487.436	2.159.498
Vrbovec	1.849	90	12	933.955	289.897	1.223.852
Zaprešić	2.323	100	7	1.039.767	277.963	1.317.730
Krapina	1.219	65	7	633.345	188.587	821.932
Sisak	4.479	214	26	2.215.993	670.431	2.886.424
Kutina	2.355	118	20	1.248.049	415.299	1.663.348
Karlovac	4.726	236	22	2.335.254	668.518	3.003.772
Varaždin	4.312	204	9	1.977.694	498.352	2.476.046
Koprivnica	3.290	143	13	1.507.066	422.978	1.930.044
Bjelovar	3.996	186	18	1.907.028	546.156	2.453.184
Rijeka	10.473	525	30	5.012.949	1.313.817	6.326.766
Crikvenica	964	44	4	452.940	127.780	580.720
Opatija	643	28	4	308.109	95.923	404.032
Gospić	1.224	62	11	657.262	222.000	879.262
Virovitica	2.445	117	11	1.181.335	337.269	1.518.604
Požega	3.101	121	7	1.309.399	337.253	1.646.652
Slavonski Brod	7.623	333	24	3.443.619	926.343	4.369.962
Zadar	7.918	340	26	3.559.718	965.950	4.525.668
Osijek	9.821	432	24	4.386.995	1.133.837	5.520.832
Šibenik	4.544	213	24	2.207.642	654.512	2.862.154
Vinkovci	4.267	190	9	1.903.567	482.035	2.385.602
Makarska	1.538	71	5	713.682	192.170	905.852
Split	17.402	725	32	7.491.984	1.873.034	9.365.018
Pula	5.325	267	20	2.592.481	711.021	3.303.502
Labin	1.025	57	8	562.593	180.065	742.658
Pazin	1.670	86	12	875.726	277.094	1.152.820
Poreč	1.693	87	7	839.763	233.989	1.073.752
Rovinj	1.223	63	10	652.483	213.911	866.394
Umag	1.052	62	10	609.772	204.524	814.296
Dubrovnik	4.448	208	14	2.072.004	554.288	2.626.292
Čakovec	2.750	150	9	1.382.156	367.382	1.749.538
UKUPNO GRADOVI:	129.518	5.987	474	60.620.516	16.670.030	77.290.546
SVEUKUPNO RH:	402.776	19.649	2.180	199.684.290	59.266.856	258.951.146

Rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini županije, Grad Zagreb i gradovi planiraju i troše na osnovi Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2006. godinu, a u kojem se planiraju kapitalni projekti školstva koji će se realizirati tijekom 2006. godine.

Realizacija ovih rashoda (u dijelu koji se odnose na pomoći iz državnog proračuna) moguća je tek po izvršenju radova i nabavi usluga, a ne anticipativno. Nadležna tijela županija, Grada Zagreba i gradova dužna su Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini donijeti najkasnije do 31. ožujka 2006. godine i dostaviti ga Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa. Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini minimalno mora sadržavati škole na koje se odnose ulaganja, vrstu i opis ulaganja, ukupno planirani iznos potreban za realizaciju svih ulaganja obuhvaćenih projektom od početka do kraja projekta i planirani iznos u 2006. godini.

Rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja županije, Grad Zagreb i gradovi planiraju i troše na osnovi operativnih planova za 2006. godinu, u kojima se specificiraju škole, namjene i iznosi sredstava.

Nadležna tijela županija, Grada Zagreba i gradova dužna su Plan rashoda za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja donijeti najkasnije do 31. siječnja 2006. godine i dostaviti ga Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

VI.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva, županije, Grad Zagreb i gradovi ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 2,9%.

Ako županije, Grad Zagreb i gradovi ne ostvare sredstva za ukupno bilancirana prava za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 2,9%, razliku do ukupno bilanciranih prava ostvaruju iz pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2006. godinu. Kontrolu ostvarivanja tih prihoda vrši Ministarstvo financija.

VII.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija osnovnog školstva za 2006. godinu u okvirima bilanciranih prava-sredstava i po namjenama utvrđenim u točkama IV. i V. ove Odluke.

VIII.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa dostavljati izvješća za razdoblje siječanj-lipanj 2006. godine, te siječanj-prosinac 2006. godine na obrascu OŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

IX.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su sredstva iz dodatnog udjela poreza na dohodak i sredstva s pozicije pomoći izravnanja koristiti prema utvrđenoj namjeni iz ove Odluke.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa na zahtjev nositelja financiranja može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama, Gradu Zagrebu, odnosno gradovima u sklopu ukupno utvrđenih bilančnih prava za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva ako utvrdi da je zbog realizacije programa javnih potreba u osnovnom školstvu to prijeko potrebno. Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa najkasnije do 30. lipnja 2006. godine.

XI.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja te rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

Županije, Grad Zagreb i gradovi ne mogu započinjati realizaciju nabave proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini bez izrade investicijskog elaborata u kojem su precizno utvrđeni: opseg radova i usluga, vrijednost radova i usluga, vrijeme realizacije i realni izvori sredstava, kao i prethodne suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa za nabavku proizvedene dugotrajne imovine.

XII.

Nadležna tijela županija, gradova i Grada Zagreba – nositelja financiranja škola, mogu na osnovi vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2006. godini i odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova, a uz prethodnu suglasnost Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa i Ministarstva financija, udružiti sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u osnovnom i srednjem školstvu do razine utvrđene u ovoj Odluci i u Odluci o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2006. godini.

XIII.

U prosječnoj cijeni po učeniku za obračun materijalnih i financijskih rashoda uključeni su i troškovi redovitog programa financiranja učenika s teškoćama u razvoju, a samo povećani troškovi školovanja tih učenika financirat će se iz sredstava državnog proračuna sukladno posebnim kriterijima koje utvrđuje ministar znanosti, obrazovanja i športa.

XIV.

Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 1. siječnja 2006. godine.

Klasa: 602-02/05-01/02

Urbroj: 5030108-05-1

Zagreb, 1. prosinca 2005.

Predsjednik

dr. sc. Ivo Sanader, v. r.

OŠ-DEC-IZVJEŠĆE

Nositelj financiranja: ________________________

Adresa i sjedište: ___________________________

Telefon /telefaks: ___________________________

E-mail: ___________________________________

Osoba za kontakt: __________________________

IZVJEŠĆE O PRIHODIMA I RASHODIMA DECENTRALIZIRANIH FUNKCIJA OSNOVNOG ŠKOLSTVAZA RAZDOBLJE _____________________ GODINE

u KN

RED. BROJ	OPIS	PLAN PRIHODA I RASHODA ZA OBRAČUNSKO RAZDOBLJE	I. PRIHODI OSTVARENI DO KRAJA OBRAČUNSKOG RAZDOBLJA II. RASHODI PO NAČELU NASTANKA TROŠKA ZA OBRAČUNSKO RAZDOBLJE	INDEKS KOL.4 / KOL.3	I. PRIHODI OSTVARENI DO KRAJA OBRAČUNSKOG RAZDOBLJA II.RASHODI PLAĆENI U OBRAČUNSKOM RAZDOBLJU	INDEKS KOL.6 / KOL.3	Prenesene nepodmirene obveze iz prethodne godine po ekonomskoj klasifikaciji (IZNOS POD C KOL.3 = IZNOS POD II. KOL.8)
1	2	3	4	5	6	7	8
I	UKUPNI PRIHODI (3+4+5)
1	Prihodi iz dodatnog udjela poreza na dohodak (izvorni prihod)
2	Prihodi iz sredstava pomoći izravnanja
3	Ukupno (1+2)
4	Preneseni prihodi iz prethodne godine
5	Ostali prihodi vezani uz dec. funkcije
II	UKUPNI RASHODI (A+B)
A	Ukupno rashodi poslovanja (A1.+A2.+ A3.)
A1.)	Energenti
A2.)	Prijevoz učenika sukladno čl. 46. ZOŠ-a
A3.)	Ostali rashodi
B	Ukupni rashodi za materij. dijelove i usluge tekućeg i invest. održavnja i rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini ( B1.+ B2.)
B1.)	Rashodi za nabavu proizv. dugotr. imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini
B2.)	Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja
	RAZLIKA ( I - II )
C	Preneseni rashodi iz prethodne godine

Napomena: Priložiti bilješke uz financijsko izvješće

MP Pročelnik:

U ……………………………………... god. ………………………