USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

632

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, pred­sjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o ustavnoj tužbi D. P. iz Z., zastupanog po opunomoćenici D. V., odvjetnici u Z., na sjednici održanoj 8. veljače 2005. godine, donio je

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u postupku koji se vodi pod brojem: Pr-21036/04 (raniji broj: Pr-1008/93) u najkraćemu mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe D. P. iz Z., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 7.800,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelj ustavne tužbe, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je 16. ožujka 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 12. svibnja 1993. godine podnositelj je Općinskom sudu u Zagrebu podnio tužbu radi poništenja odluke disciplinske komisije kojom je isključen iz udruženja autotaksi prijevoznika.

Do 5. studenoga 1997. godine donijeta je presuda suda prvog stupnja koju je ukinuo Županijski sud u Zagrebu i predmet vratio Općinskom sudu u Zagrebu na ponovno suđenje.

Ročišta su zatim pred Općinskim sudom u Zagrebu održana  21. travnja i 13. rujna 1999. godine, 20. travnja, 14. lipnja, 2. listopada i 7. prosinca 2000. godine, te 7. veljače 2001. godine kada je zaključena glavna rasprava i donijeta presuda.

Protiv presude je tuženik izjavio žalbu 12. srpnja 2001. godine, te je spis dostavljen Županijskom sudu u Zagrebu 18. rujna 2001. godine.

Županijski sud u Zagrebu je 8. lipnja 2004. godine ukinuo presudu suda prvog stupnja i predmet vratio Općinskom sudu u Zagrebu na ponovno suđenje. Ročište je zakazano za 11. ožujka 2005. godine.

3. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

Pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno je odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbom članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđe­njima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Podnositelj je tužbu radi poništenja odluke disciplinske komisije kojom je isključen iz udruženja autotaksi prijevoznika pod­nio Općinskom sudu u Zagrebu 12. svibnja 1993. godine.

Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o potvrđi­vanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola, broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Među­na­rod­ni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispra­vak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je 16. ožujka 2004. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno deset (10) godina, deset (10) mjeseci i četiri (4) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao šest (6) godina, četiri (4) mjeseca i devet (9) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom, pravno relevantom razdoblju od 5. studenoga 1997. godine do podnošenja ustavne tužbe najprije vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu do 18. rujna 2001. godine. Taj sud bio je neaktivan od 5. studenoga 1997. do 21. travnja 1999. godine (jednu godinu, pet mjeseci i šesnaest dana). Postupak se zatim vodio pred Županijskim sudom u Zagrebu u trajanju od dvije godine, deset mjeseci i dvadeset i šest dana. Postupak se od 8. lipnja 2004. godine ponovo vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu kao sudom prvog stupnja.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe kao tužitelj u parničnom postupku nije pridonio duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da je riječ o složenom predmetu u kojem je potrebno utvrditi odgovornost podnositelja za disciplinsko djelo radi kojeg je isključen iz udruženja autotaksi prijevoznika.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se predmet vodi u trajanju duljem od jedanaest godina, te se sada ponovo vodi pred sudom prvog stupnja. Imajući u vidu ovakvo ukupno trajanje postupka, te činjenicu da je riječ o sporu koji je od velike važnosti za podnositelja, kao i okolnost da postupak još nije dovršen, Ustavni sud smatra da je povrijeđeno pravo podnositelja na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakoga pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Predsjednik Općinskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke.

Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

8. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-933/2004
Zagreb, 8. veljače 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Suda
dr. sc. Petar Klarić, v. r.